Провал программы строительства социальных объектов в Коми обсудили за закрытыми дверями

Cегодня рабочем совещании в Госсовете Коми, посвященном строительству социальных объектов, "…депутаты, представители органов исполнительной власти, Контрольно-счетной палаты и республиканской прокуратуры обсудили исполнение соответствующей адресной инвестиционной программы и вопросы привлечения федеральных средств", сообщается на сайте регионального парламента. Как и на недавнее совещание по поводу издания учебников коми языка, прессу не пригласили. Однако в распоряжении БНК оказалась информация, подготовленная к этому совещанию Контрольно-счетной палатой республики. Приводим выдержки.

Заседание парламентского Комитета по бюджету, налогам и экономической политике, посвященное строительству соцобъектов, прошло под председательством Игоря Терентьева (справа). Фото gsrk.ru

Всего в рамках адресной инвестиционной программы в 2016 году предусмотрены строительство четырех социальных объектов и реконструкция одного. По трем запланировано проведение работ, предшествующих строительству (это кадастровые работы, или разработка проектной документации).

К 1 октября на строительство социальных объектов, включенных в инвестпрограмму на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов, из республиканского бюджета перечислено 236,7 млн руб. или 17,2% от предусмотренной годовой суммы. Такой уровень освоения бюджетных инвестиций обусловлен низкой степенью выполнения строительных работ (233,5 млн руб. или 16,9%).

В числе наиболее проблемных объектов называются следующие.

Школа на 1200 мест по ул. Петрозаводской в Сыктывкаре. Всего в 2016 году на ее строительство отведено 820 млн. руб., в том числе за счет средств федерального бюджета - 574 млн. руб., половина из которых уже получена. Общая продолжительность строительства, в соответствии с проектной документацией по указанному объекту, составляет 23 месяца, однако согласно заключенному 30 мая 2016 года контракту, строители взялись построить школу за 6 месяцев (!). Дата завершения работ - 20 декабря 2016 года. Взялись, как мы видим, и действительно строят. По состоянию на 1 октября даже выполнили 5,6% работы на 46 млн руб. Осталось всего-то ничего - два месяца. Исходя из сегодняшних темпов, могут освоить еще 2,8% от запланированного. Всего получится около 9%.

Будет ли построена в срок эта школа до конца года - большой вопрос, который задает не только КСП. Республике придется вернуть полученные средства в федеральный бюджет. И хорошо, если обойдемся без штрафов.

Республиканская инфекционная больница в Сыктывкаре. Бюджетные ассигнования в размере 32 млн руб., предусмотренные в 2016 году на выполнение корректировки проектной документации по данному объекту, не освоены.

При этом КСП региона отмечает, что работы по проектированию строительства данного объекта ведутся (внимание!) аж с 2007 года. При этом первоначальный проект, разработанный филиалом ООО "АЙЦ Инжиниринг ГмбХ" в Российской Федерации в г. Санкт-Петербурге, подвергался неоднократной корректировке. С 2007 по 2016 годы общая сумма расходов за счет средств республиканского бюджета на выполнение работ по проекту и его корректировкам уже превысила 50 млн руб.

1 октября 2016 года ГКУ РК "Служба единого заказчика Республики Коми" объявила очередной электронный аукцион на выполнение работ по организации подготовки проектной документации "Республиканская инфекционная больница в г. Сыктывкаре (корректировка, первый этап строительства) с начальной минимальной ценой контракта в размере 10,5 млн руб. Аукцион состоится в декабре 2016 года, выполнение работ по корректировке проектной документации планируется завершить лишь в мае 2017 года, особо подчеркивает КСП.

В соответствии со сводным сметным расчетом, утвержденным ГКУ РК "КР Инвестстройцентр" 27 февраля 2013 года, общая стоимость только первого этапа строительства инфекционной больницы в ценах 2013 года превышает 1,5 млрд руб. Проектом госпрограммы "Развитие здравоохранения" на 2017-2018 годы на строительство объекта предусматривается в общей сумме 1,7 млрд руб.

Контрольно-счётная палата Республики Коми изучила вопрос по стоимости строительства медицинских учреждений аналогичного направления. Итоги этой работы показали, что стоимость строительства инфекционного корпуса на 100 коек Республиканской детской клинической больницы в г. Владикавказ Республики Северная Осетия-Алания (под ключ) составила 431,7 млн. руб., а сумма средств, израсходованных на строительство открывшегося в 2015 году Калужского специализированного центра инфекционных заболеваний и СПИД на 125 коек площадью помещений более 19 тыс. кв. м., составила 1,35 млрд руб.

Это при том, что центр в Калуге стал одним из крупнейших в России, состоит из нескольких лечебных корпусов для взрослых и детей, диагностического и административного корпусов, лаборатории, прачечной, дезкамеры и пищеблока. Центр оснащен современным оборудованием, позволяющим инфекционистам работать с самыми опасными болезнями.

В условиях сложившегося дефицита республиканского бюджета, учитывая высокую стоимость строительства объекта, Контрольно-счётная палата РК предлагает рассмотреть возможность минимизации стоимости строительства инфекционной больницы в Сыктывкаре, в том числе путем применения типового проекта по строительству аналогичных медицинских учреждений.

Санаторный комплекс в с. Серегово Княжпогостского района. Его ввод в эксплуатацию был запланирован на этот год. Согласно отчетности министерства строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми, процент строительной готовности объекта на начало 2016 года составлял 94%.

На этот год адресной программой было предусмотрено финансирование работ на объекте в объеме 400,4 млн руб. Кассовые расходы за первые три квартала года составили 158,5 млн руб., или 39,6% от плана. Всего по состоянию на 1 октября года общий объем финансирования с начала реализации проекта превысил 4 млрд руб. или 83,4% от сметной стоимости объекта.

В настоящее время строительно-монтажные работы на объекте не ведутся, контракт с подрядчиком - ЗАО "Комижилстрой" - расторгнут. Сложившаяся ситуация создает предпосылки для очередного срыва сроков ввода в эксплуатацию санатория. И в этом году открытия санатория мы, вероятно, не дождемся. Примечательно, что средства на завершение строительства объекта проектом государственной программы "Развитие здравоохранения" на 2017 год не предусмотрены.

Физкультурно-оздоровительный комплекс с бассейном в Сосногорске. Его жителям города пообещал тогда еще врио главы Коми Сергей Гапликов, если район повысит собираемость платежей за услуги ЖКХ, а также ликвидирует задолженность за аренду муниципального имущества.

Неизвестно, повысили ли сосногорцы собираемость платежей, или причина какая-то другая, но бассейна городу в ближайшее время не видать. Объем бюджетных ассигнований, предусмотренный на строительство объекта в 2016 году, составляет 50 млн руб., из них по состоянию на 1 октября освоено лишь 183,4 тыс. рублей (это 0,4%). Строительные работы в текущем году не осуществлялись, разработана проектная документация, получено положительное заключение государственной экспертизы.

Неделю назад, 31 октября, ГКУ РК "Служба единого заказчика Республики Коми" объявила аукцион на выполнение работ по организации строительства объекта с начальной минимальной ценой контракта в размере 130,4 млн руб. Подведение итогов аукциона состоится в декабре этого года, при этом завершение работ по строительству комплекса, в соответствии с проектом контракта, должно быть осуществлено до 15 декабря 2017 года.

Вместе с тем, срок, отведенный на строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с бассейном (12 месяцев), ставит под сомнение реальность его соблюдения. Хотя... новую школу в Орбите заезжие спецы взялись построить всего за 6 месяцев.

И в заключение коротко о строительстве еще одного резонансного объекта - лечебного корпуса в Усть-Цильме. О том, что он будет, заявляли и Сергей Гапликов, и его "сподвижница" Надежда Дорофеева. Однако предусмотренные на 2016 год средства в размере 9,9 млн руб. на разработку проектной документации для его строительства по состоянию на 1 октября не востребованы.

Как сообщает министерство строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми, аукцион на разработку проектной документации в 2016 году не был объявлен по причине недостаточности лимита бюджетных инвестиций для разработки ПСД в полном объеме в текущем году. Однако ассигнования на финансирование работ по разработке проекта и строительству лечебного корпуса в 2017 году и в последующие годы не предусматриваются.

Вывод, который напрашивается после знакомства с документом, очевиден: программа строительства "громких" государственных социальных объектов в 2016 году провалена. Говорить о ее перспективах в 2017 году преждевременно.

По материалам ИА "Север-Медиа"

8 ноября 2016

Экономика